推进招投标（biāo）领域系统（tǒng）治（zhì）理，紧盯（dīng）招标人投（tóu）标人评标（biāo）人（rén）构建专项（xiàng）监督模型
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- 发布时间：2023-12-22 15:07
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【概要（yào）描述】
推进招投标领域系统治理，紧盯招标人（rén）投标（biāo）人（rén）评标（biāo）人（rén）构建专项监（jiān）督模（mó）型
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近日（rì），湖南通报第五批工程建设项（xiàng）目招投标严重失信行为名（míng）单，涉及7家（jiā）企业（yè）、204名个人。通报指出，对（duì）这些违法违规企业、个人，在惩戒期限（xiàn）内（nèi）（自发布（bù）之日起（qǐ）一年（nián））限制（zhì）其从事招（zhāo）投（tóu）标活动、取消（xiāo）财政补贴（tiē）资格、强化税收监控管理、提高贷款利率等。
加大（dà）对行贿、串通投标等严重失信行为的惩（chéng）戒力度，是优化营商环境（jìng）、构（gòu）建亲清政商关系的（de）重（chóng）要举（jǔ）措之一。招投标（biāo）是政府（fǔ）投资工程（chéng）的一个重要环节，权力集中（zhōng）、资金密集（jí）。梳理各地通报的案件可以（yǐ）发（fā）现，近（jìn）年来查处的不少党（dǎng）员领（lǐng）导干（gàn）部违纪违（wéi）法问题（tí）与招（zhāo）投标有关。
“招投（tóu）标领（lǐng）域违纪（jì）违法案（àn）件主（zhǔ）要有以下几种类型：一是评（píng）标专家、评标小组（zǔ）成员、业主单位人（rén）员等受（shòu）到投标单位的（de）围猎，违规收受礼品礼金（jīn）、接（jiē）受宴请（qǐng）等；二是公职人员违规干预、插手招（zhāo）投标，包括本（běn）人参（cān）与工程、向中标单（dān）位购买工程标的、以参股（gǔ）的形式入股中标项目等情（qíng）形（xíng）；三是公职人员利用手（shǒu）中的权力或影响力帮助其亲属、朋友承接工程项目（mù）。”浙江省杭州（zhōu）市余杭区纪委（wěi）监委党风（fēng）政风（fēng）监督室主任王华介绍。
从以上表现（xiàn）形式来看，招投标环节违纪违法形式隐蔽（bì）多样。要加强监督规（guī）范，关键在“人（rén）”——招标人、投标人（rén）、评标（biāo）人。
“明招暗定”的“萝卜坑”现象背后，往往隐藏着利（lì）益（yì）输（shū）送。有时（shí）单从相（xiàng）关手续（xù）和材料来看，似（sì）乎都符合程序性（xìng）要求（qiú），但在招标过程（chéng）中则存在领导“打招呼（hū）”、更改招标（biāo）设置条件、违（wéi）规泄露招标信息等隐性问题。
今（jīn）年4月起（qǐ），江苏省溧阳（yáng）市纪（jì）委监（jiān）委开展全市政（zhèng）府投资项目招投标（biāo）领域专项督查，围绕（rào）招标项（xiàng）目是（shì）否“化整为零”规避招标、是否在（zài）公共（gòng）资（zī）源交易中心（xīn）发布招标（biāo）公告及公示信息、邀请招（zhāo）标项目是否符（fú）合相关（guān）规定等方面，重（chóng）点督（dū）查公（gōng）职人员违规插手招投标（biāo）问题。
溧阳市纪委监委相（xiàng）关负责（zé）同志介绍（shào），为进一步理顺监管体制，该市纪委监委（wěi）督促（cù）建（jiàn）立《关于违反招投标法律法规行为责（zé）任追究办法》等政府投资项目招投标常态化（huà）责任追究制度，确保（bǎo）政府投资项目招投标规范有序。
8月28日（rì），广西壮族自治区桂林市（shì）阳朔（shuò）城投（tóu）公司（sī）原副总经理林（lín）某某被“双开（kāi）”。经查明，林某某作为（wéi）公司招标负（fù）责人和项目评（píng）委，通过向招标公司打招呼、给特（tè）定投（tóu）标人评（píng）高分、泄露招标项目相关（guān）资料（liào）及（jí）评委信息等方式，为（wéi）商人老板彭某（mǒu）某（mǒu）提供帮助并收受其给予的“好处（chù）费（fèi）”60万元。
林某某一（yī）案（àn）暴露出，政策性、专业性强的评（píng）标（biāo）环节也是招（zhāo）投标（biāo）腐败的高发区（qū）。
“在过往实践（jiàn）中，由于（yú）评标专家稀缺，来（lái）去就那（nà）么几（jǐ）个（gè）人，容易被（bèi）‘围（wéi）猎（liè）’。评标专家在（zài）被通知评标到前往评标地点的短（duǎn）短几十（shí）分钟，这消息可能已（yǐ）经在‘圈子（zǐ）’里传（chuán）遍了。”桂林市纪委监委（wěi）相关负责同志介绍，针对这一问题（tí），该市纪委监委督促行业主（zhǔ）管部门扩充专家库，加大（dà）异地评（píng）标专家比例，建立健全（quán）远程异（yì）地评标（biāo）等常态化工作机制；此（cǐ）外（wài），督促相关部（bù）门建（jiàn）立健全廉政（zhèng）风险告知承诺制度，与代（dài）理机构、专家分别签（qiān）订《廉洁自（zì）律承（chéng）诺书》，为项目招（zhāo）投标监管（guǎn）加上“安全（quán）锁（suǒ）”。
针对招投标环节查（chá）证难、防范难、定性难等监督难点，浙（zhè）江（jiāng）省衢州市纪委监委探索“数智赋能”，根据市发改委、市监（jiān）管办、市住建局、市财（cái）政局（jú）等（děng）部门提（tí）供的数据及业（yè）务支持，围绕工程建设（shè）项（xiàng）目全流程构建（jiàn）监督模型，深挖快查招投标领域违纪违法问题。
“比（bǐ）如（rú），肢解项目（mù）进（jìn）行（háng）邀请（qǐng）招标或直接发包（bāo）的问题，就（jiù）可以通过系统数据碰撞（zhuàng）对（duì）比发现疑似线（xiàn）索，提出红色（sè）预警（jǐng）。”衢（qú）州市纪委监委相关负责同（tóng）志介绍（shào），该模型设置了“业主代表打分偏离影响招标公平（píng）性”“工（gōng）程项目（mù）变更量畸高”等16个招投（tóu）标领域监督模型，目前已发出（chū）预警信息200余条。这些预警信息由市（shì）纪委监委大（dà）数（shù）据监督专员即时（shí）按层级分办相关单（dān）位，并（bìng）进（jìn）行定（dìng）期监管。
“数字见证室配备了物理见证平台和（hé）‘点对（duì）点’语音联络系统以及监（jiān）控系（xì）统。整个专家评（píng）标过程中，监督人员、见证（zhèng）人员、招标人（rén）均（jun1）不（bú）进入评标现场，最大限度减少了外界干扰，实现了评审专家独立评审（shěn）……”为防止招投标过程受到外界（jiè）人为因素的干扰，山东省聊城市冠（guàn）县纪委监委（wěi）督促县公共（gòng）资源交易中心（xīn）建立数字见证室（shì），加强对（duì）交易环节信息泄露等（děng）廉政风险的防（fáng）控。自（zì）该系统运行以来（lái），累计见证项目（mù）447个（gè），有（yǒu）效降低廉政风（fēng）险，为当地（dì）营商（shāng）环（huán）境保（bǎo）驾护航。
中央（yāng）纪委（wěi）国家监委
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